投稿者: kadokura

7月1日に経済産業政策局長に就任した畠山陽二郎氏が28日、専門紙記者団とのインタビューに応じた。GXやDXの進展による将来的な電力需要増が見込まれる中、「電力供給の制約が日本経済全体の足かせになることは、決してあってはならない」と述べ、経済成長に備えるためにも供給力確保に万全を期すことの重要性を強調した。

将来の電力需要増については懐疑的な見方もあるが、伸びない想定で供給側が準備を怠れば「本来、電力さえあれば成長できるはずの場面を、みすみす逃すことになる」との懸念から、供給側の経済合理性のみに判断を委ね過少投資を招かない仕組みが必要との認識を示した。また、国際競争力の観点からは「CO2フリー電源の有無が国内投資を呼び込む決定的な差となる」ことから、ファイナンスを後押しする政策措置を講じる意向だ。

一方で、米トランプ政権が脱炭素政策の転換を進める状況にあっても、世界的な脱炭素の機運は後退しないと見る。米国を含め欧州やアジアの企業は取り組みを継続しており、脱炭素技術の導入によって競争力を獲得していくという課題に変わりはなく「カーボンニュートラル（CN）に背を向ける動きがあったとしても、それはむしろチャンスと言える」と語った。

CNに向けた技術を早期に習得し収益事業化することは、引き続き国際競争の中心的な課題と位置付け、成長志向型カーボンプライシング構想を通じ、脱炭素と経済成長の両立を図る取り組みを推進していく構えだ。

太陽光発電の開発や運用を手掛けるアイ・グリッド・ソリューションズは7月9日、余剰電力を再生可能エネルギーによる受電を志向する企業に供給する新サービス「循環型電力」を開始すると発表した。賃貸や築古などの理由で、自ら設置することが難しい企業のニーズに応える狙いだ。

同社は全国1200カ所以上の施設でオンサイトPPA（電力購入契約）事業を展開しており、そのうち305施設で余剰電力が発生している。7月時点で余剰の発電容量は合計58MWに上り、発電電力量の2割が余剰となっている。AIを活用したポテンシャル評価による試算では、全国約3万施設への導入を想定した場合、年間発電量200億kW時のうち120億kW時が余剰となる可能性があるという。今後も増加が見込まれる未活用の電力を捨てずに循環させる仕組みとして、新サービスの導入に踏み切った。

循環型電力は、設備の設置工事が不要なため、契約から供給開始までの期間は、オンサイトPPAで約1年を要するところ、最短で2カ月に短縮可能となる。

料金プランは、午前9時～午後3時の昼間と、午後3時～翌午前9時の夜間に分けた2プランを用意。昼間のプランは単価を20年間固定し、燃料費調整額を課さない仕組みとする。国際情勢の不安定化などで変動する電力価格の高騰リスクを抑えることができ、夜間の価格変動を加味しても、価格幅を約40％低減できるとしている。

同サービスを実現するのが、余剰電力量の精微な予測を可能にする同社独自のAIプラットフォームだ。秋田智一社長は、「分散電源をできる限り地産地消で、社会的コストをかけずに循環させる構造を実現する上で、デジタル技術が極めて重要になる。このプラットフォームを活用し、今回のようなサービスを今後も展開していきたい」と強調した。

企業のDX化やAI技術の進化に伴い、データセンター（DC）の建設ラッシュが続いている。そこで課題となっているのが、電力供給の制約や送電設備の容量不足だ。一般送配電事業者は、電力需要の急増に備え送変電設備の増強に力を入れるが、２、３年以内の供給開始を求めるDC事業者の計画にはとても間に合わない。そこで注目されているのが、電源併設のDCだ。東京ガスエンジニアリングソリューション（TGES）が進めているのは、ガスコージェネレーションシステム（CGS）による電力供給。すでに10件弱の案件を事業者に提案中だという。

施設内の一部電力をガスエンジンでまかなえば、系統からの受電容量を抑え受電電圧を下げることができ、DC新設における電力供給制約を緩和できる。例えば、15万4000Vでの受電を前提としていた場合、CGSの導入により6万6000Vでの受電が可能となり、15万4000Vの送電線に接続するよりも立地地点の選択肢が広がる。

TGESには、DC関連事業者から「特高の供給検討だけで半年を要した」「特高が引けるのは最短でも2035年。鉄塔の敷設が不可能な可能性もある」といった課題が寄せられている。特別高圧領域の送電網整備は立地条件によって10年以上かかることがある。対して40MW規模のCGSの整備期間は発注から引き渡しまでで約２年。DCの早期稼働への期待と、サーバーの性能向上に伴うDCの電力消費増大に対応するために、CGSによる電力供給に高い関心が寄せられている。現時点でTGESが提案中の10件弱については、新設DCで10～50MW、既存施設の増強で10～30MW規模のCGS導入を想定している。

一方、JERAは6月5日、既設のLNG火力発電所構内へのDC建設検討に関する基本合意書をさくらインターネットと締結した。構内の発電設備から系統を介さずにDCへ直接電力を供給する、系統接続プロセスの回避を狙った新たな取り組みとなる。さらに、系統増強費用や託送料金を回避できる可能性がある。

国外に目を向けても、GAFAM（グーグル、アップル、フェイスブック、アマゾン、マイクロソフト）などが、大規模発電所の隣接地へのDC建設を相次いで発表している。デジタル産業の競争力強化に欠かせない電力の安定調達へ新たなスキームの模索が始まっている。

新電力のTGオクトパスエナジーは7月1日、J1鹿島アントラーズの本拠地「メルカリスタジアム」（茨城県鹿嶋市）をはじめとするクラブ関連5施設に、再生可能エネルギー由来の電力供給を開始した。県内を中心に太陽光発電設備など計9MW（1MW＝1000 kW）の電源を保有する常陽グリーンエナジー（GE、同市）と連携し、エネルギーの地産地消を進める。

茨城県は国内でも有数の太陽光パネルの設置量を誇るが、需要地である首都圏に送る際の系統混雑が課題となっている。同日会見したTGオクトパスエナジーの中村肇社長は、「系統混雑の影響で、発電しても使われずに捨てられるグリーン電力が生じている。この無駄をなくすには、エネルギーの地産地消を進めることが重要。その象徴的な取り組みとなる」と強調した。

常陽GEは、年内をめどに同スタジアムへの電力供給能力を約2 MWまで拡大する計画で、これにより施設全体の電力使用量の半分を賄う。ナイトゲームなど太陽光が使えない時間帯は、TGオクトパスが水力など他の再エネ電源で補完する。再エネ比率のさらなる拡大を見据え、「蓄電池の設置も検討している」（中村社長）という。

鹿島アントラーズの小泉文明社長は「今日は全ての始まりの日。この取り組みを通じて、地域のエネルギーが循環する未来を実現していく」と意気込みを語った。

電力広域的運営推進機関（広域機関）は6月25日の「将来の電力需給シナリオに関する検討会」（座長＝大橋弘・東京大学副学長）で、2040、50年を想定した電力需給シナリオを取りまとめた。複数の需要と供給力の想定モデルを組み合わせた計20個のシナリオを設定。各シナリオのkWバランスを評価し、必要な予備率との差分を確認した上で仮にその差分を火力で補完した場合のkW時バランスを作成した。この結果、火力発電所の経年リプレースが十分に進まない場合、全ての需要想定で供給力が不足することが示された。

需要モデルは、19年度実績の8800億kW時を基準に、DX（デジタルトランスフォーメーション）関連産業の進展状況など加味し、40年に9000億kW時と1兆1000億kW時の二つ、50年に9500億～1兆2500億kW時の四つのケースを設定。供給力は、原子力、再生可能エネルギー、蓄電池、火力のCCS（CO2回収・貯留）と脱炭素化の想定に基づく、六つのケースを設定した。

評価した20のシナリオのうち、予備率を確保できるのは40年の1ケース、50年の3ケースのみ。そのほか16ケースで不足する。特に、50年に1兆2500億kW時と需要が大幅に伸びると想定した場合、供給力が原子力・火力ともにリプレースが行われないと夏場の夜間に供給力が約8900万kW不足する（図参照）。また、脱炭素化技術などを導入することで火力の設備容量を維持するシナリオも含め、全シナリオで再エネの拡大で設備利用率が低下するため電力量ベースでの採算性の確保は困難になる。

今回のシナリオは、国や広域機関、一般送配電、発電、小売り事業者といった関係者と共有し、将来の電力需給の状況について何らかの想定が必要となった際に目的に沿ったシナリオを選定して活用することが想定されている。今後3～5年ごと、必要であればより早期に状況変化に応じた見直しを検討する考えだ。

資源エネルギー庁の伊藤禎則省エネルギー・新エネルギー部長が4月28日、エネルギーフォーラムなど専門紙記者団とのインタビューに応じ、洋上風力発電への電源投資を完遂させるため物価変動率40％を上限とする「価格調整スキーム」などの導入を決めたのに続き「その第二弾を検討している」と述べ、さらなる措置を講じる可能性を示唆した。脱炭素電源への投資促進に向け、再生可能エネルギー分野全般での事業環境整備により一層取り組む構えだ。

DXやGXの進展で今後、電力需要が増加する見通しであることから、脱炭素電源による供給力をいかに確保するかが重要となる。洋上風力の導入拡大がその鍵を握るが、インフレと為替の「二重苦」に陥っており事業の不確実性が高まっているのが実情だ。伊藤氏は、トランプ米大統領が洋上風力事業に否定的な姿勢を取っていることから「一部のグローバルメーカーが日本市場に関心を寄せている」と明かし、「（日本の洋上風力市場が）コンスタントな入札の実施に加え、造船をはじめとする高い技術力を有する産業が集積していることが海外メーカーにとって魅力に映っている」との認識を示した。半導体産業でTSMC（台湾積体電路製造）が熊本県に大規模工場を建設し経済波及効果を生んだことを引き合いに、洋上風力事業における海外資本を活用した市場活性化に期待を寄せた。

国民負担軽減と両立 鍵握るFIPへの移行

一方で、再エネ普及拡大に伴う国民負担の増加にどう対応するかも、同時に解決すべき課題。FIT（固定価格買い取り）制度が再エネ導入を強力に後押しした半面、高コスト構造を招く要因になったことは「負の遺産」だと言える。伊藤氏は、「（賦課金による）国民負担の抑制と事業者の採算性の両立という“二元方程式”をどう解くかが、今後の制度議論の焦点になる」と述べ、その手立ての一つとしてFIP（市場連動価格買い取り）への移行を挙げた。FIPは「事業者の創意工夫によって国民負担を1円も増やすことなく、採算性を改善できる」ことから、全てのFIT電源を移行させたい考えだ。FIPへの移行は義務化されておらず、今後、促進策を議論していくことになる。

電力広域的運営推進機関は4月28日、2024年度の長期脱炭素電源オークションの約定結果を公表した。2回目となる今回の約定総容量は脱炭素電源が503万kWで、内訳は蓄電池が137万kW、揚水が85.4万kW、既設火力のアンモニアへの改修が9.5万kW、一般水力（調整式）が5.2万kW。新たに募集された既存原子力の安全対策投資は315.3万kWで、全体の約半分を占めた。落札容量の99％が新設・リプレースなどで、約定総額は１年当たり3464億円となった。

今回も、前回に引き続き蓄電池による応札が殺到した。応札のあった蓄電池695.6万kWのうち約定したのは137万kW、落札率は20％だった。前回の結果を踏まえて、最低応札容量を1万kWから3万kWに引き上げたほか、長周期変動にも対応する案件を増やすべく設備の運転継続時間を「3～6時間」「6時間以上」の2枠とするなどの変更が加えられたが、いずれの枠も5倍程度の高い競争率となった。

既存原発の安全対策投資には、計434.8万kWの応札があったうちの日本原子力発電の東海第二、北海道電力の泊3号機、東京電力ホールディングスの柏崎刈羽6号機の3基計315.3万kWが約定され、落札率は73％だった。ただ、柏崎刈羽が新潟県の同意が得られておらず、東海第二は新規制基準への対応に時間を要しているなど、いずれも稼働時期が不透明で供給力の確保という点では不安が残る。

「今回から既設炉の安全対策費も対象に含まれたため結果に注目していたが、設置変更許可取得済み（泊3号機は取得見込み）の原子炉が揃って応札・落札したことは、本制度が原子力政策の実行に一定のインパクトを持ち得るものであることを示したものと受け止めている。ただし、より長期的に考えるなら、新設に対してどのように投資環境を整えるかについても、引き続き考えていく必要がある。また、今回落札した3社には支援を受ける事業者として、安全対策を含む再稼働に向けた取り組みを一層着実に進めていくことが求められよう」。日本エネルギー経済研究所・電力ユニット原子力グループの木村謙仁・主任研究員は、こう指摘する。

一方、別枠で募集されたLNG専焼火力は、募集量224万kWに対して北電石狩湾新港3号機や四国電力坂出5号機など4基131.5万kWしか応札がなく、全量が約定した。

脱炭素電源設備への投資を後押しする目的で24年度に始まった同制度だが、電力業界からは応札価格の設定や他市場収益の９割還付のルール見直しなどを求める声が相次いでおり、第3回入札に向けさらなる試行錯誤が続きそうだ。

「今年も骨太の方針（経済財政運営と改革の基本方針）に向けて議連としての提言をまとめていきたい」――。４月21日、天然ガスの高度利用やe-メタン（合成メタン）の社会実装を目指す自民党有志議員による「GXにおける天然ガスの高度利用とe-メタン促進に関する議員連盟」が開いた総会の冒頭あいさつで、議連会長の梶山弘志衆院議員はこう、意気込みを語った。

梶山会長はこの中で、トランプ政権の誕生などで世界が不安定化する情勢下において「日本として国益を重視する必要性」に言及。「エネルギー資源に乏しいわが国においては、エネルギーの安定供給、経済成長、脱炭素の三つを同時に達成するようなGX（グリーントランスフォーメーション）を推進しなければならない」と強調した。また、顧問を務める茂木敏充衆院議員は、「e-メタンは日本が先行して取り組んできた期待の分野」とし、「まずは石炭から天然ガスへの燃料転換を進め、将来のe-メタン導入に向けた環境整備を行うことが非常に重要だ」と述べた。

同日の会合には、自民党の国会議員6人のほか、経済産業省など省庁関係者、日本ガス協会の内田高史会長をはじめとする業界関係者が出席。資源エネルギー庁と環境省からの報告のほか、東京ガスによる燃料転換と天然ガス高度利用の事例紹介などを受けた。

同議連は昨年に発足し、3回の会合を経て移行期における天然ガスの利用促進とe-メタン実装に向けた環境整備を求める提言をまとめた。今年も、5月に予定している次回会合で提言案をまとめ、６月に閣議決定が予定される2025年版「骨太の方針」への明記を政府に働き掛けていく考えだ。

「高価なLNGを押し付けられないように」――。
日本ガス協会の内田高史会長は2月5日の定例会見で、7日（現地時間）に開かれる日米首脳会談に対し、こう注文を付けた。

トランプ米大統領は、ガス・石油の増産と輸出拡大の方針を掲げており、日米間の貿易不均衡是正に向けてLNGの輸入拡大を日本に迫る可能性がある。確かに、シェールガスの生産量が増えれば日本も安価なLNGを調達できる可能性はある。だが「生産事業者はヘンリーハブのような市場価格を見て掘削量を決めている」（内田氏）ため、安定的な供給が長期的に続くかは不透明だ。

さらにトランプ大統領は就任後の大統領令でバイデン前政権によるアラスカ州の資源開発規制を撤廃しており、アラスカ産天然ガスの購入を迫る可能性もある。だが、北極海沿岸から太平洋側まで数1000kmに及ぶパイプラインの敷設コストが上乗せされ割高になる恐れがあることから、「日本として受け入れることは難しい」（内田氏）と見る。

日本のLNG輸入量は年間約7000万t（2022年度実績）で、そのうち約400万tを米国産が占める。初会談に臨む石破茂首相とトランプ大統領との間でどのような資源外交が繰り広げられるのか。その行方に注目だ。