投稿者: iseki

エネルギーの現場を歩くと電力でもガスでも、前から多かった日立の計測機器類、システムがこの10年でさらに増えた印象がある。I T化の動きにも対応し、より使いやすく、正確になっている。技術者など社員の努力に加えて、川西隆氏、故・中西宏明会長らの経営者の改革が実を結んだ結果だろう。ところが、中の人から見ると、絶好調から一転して経営危機に陥った東芝に「似ている」という声がある。エネルギー分野での心配という。本当のところはどうなのか。

◆足元絶好調、死角なし？

日立グループが10月28日に発表した中間決算発表は好調だ。⑳20、21年度と連続で過去最高益を出した強い成長は継続。22年度上半期（4～9月）の連結業績は、売上高が前年同期比12％増の5兆4167億円。円安による為替影響と電機、重電の世界的な市況回復傾向が影響した。

売り上げの伸びの中心は計測分析システムの好調と、20年に１兆円で購入したソフトウェア開発の米国のグローバルロジック社の効果だ。さらに、分析システムの機器と連携し、顧客のデータを使いシステムを共同で作り上げる「Lumada」事業も広がりを続けている。通年の売上高予想は、期初比5500億円増の10兆4000億円。ただし当期利益は変わらず6000億円となっている。

ウェブ会見した河村芳彦副社長は、この好調さにもかかわらず先行きで慎重な見方を示した。世界的なリセッションと中国ビジネスの不透明感を当面は警戒し、「地政学リスクを考慮すると、一部の拠点を国内や同盟国に戻すこともあり得る」と述べた。

◆財界活動を引き受けた悪影響

この決算を見ると、日立の行く末に問題はなさそうだ。ところが元幹部によると、「東芝に似ていないか」という声が社の内外に囁かれているという。特に、電力に関わる面に不安があるそうだ。この人によると、東芝と2つの類似点がある。

第一は、財界活動に巻き込まれ、本業が悪影響を受けることだ。

東芝は古くは、石坂泰三、土光敏夫という名経営者が会社を飛躍させ、その後に経団連会長になった。同社は三菱、三井、住友以外の非財閥系企業で、財界の中では中立的立場だ。そのために経団連会長になりやすい。東芝を、一時、重電、原子力で2000年代に成長させた西室泰三氏（1935-2017）は、亡くなる直前には、財界、本業以外の活動に積極的だった。05年に会長から相談役になった後で、公職を歴任した。

ところが西室氏は、社長を務めたゆうちょ銀行で不祥事の責任をとらされ、16年に退任。さらに東芝の経営危機は、西室氏が敷いた原子力への積極策が影響したとされる。西室氏の指名で後任になった西田厚聡元社長は利益水増し、原子力分野の巨額の買収の失敗などの失策を行なってしまった。

日立は2008年度決算で、約7800億円の赤字決算を出した。その際に、子会社転出後の役員らを呼び戻し、幹部を入れ替えた。川村隆氏（1939-）、中西宏昭氏（1946−2021）はその時、子会社の経営者から日立本体に復帰し、大規模なリストラと、今の重電、電子ソリューション分野への注力の路線を敷いた。

日立は、東芝と違って財界活動にはそれほど関心を示さなかった。いまは昔と違って各社とも経営に余裕はないし、利益にもつながらない。14年には川村氏が経団連会長に推薦されたが就任を固辞。中西氏は経団連会長に18年から就任した。当初は就任を固辞したが、今の財界の人材不足と、ふさわしい大企業がなかったために、引き受けてしまった。

川村氏は17年に東京電力会長に就任するが、20年に退任してしまう。早期の退任は年齢面もあるが「事実上国営化され自由に行動できない東電の経営の自由度を上げようと動きはじめ、政府に嫌がられた」（電力筋）という説もある。日立幹部O Bによると、こうした財界活動に引き込まれると、日立の経営に悪影響が出かねないという懸念が会社にあるという。

現在の東原敏昭会長、小島啓二社長は、中西氏に近い人材、その路線の忠実な後継者とされる。「危機の際に自発的に、同じ対応ができるか疑問」（日立幹部OB）という。

◆原子力の束縛の悪影響も

東芝との類似点の第二点は、原子力を巡る問題だ。筆者が懇談した日立幹部O Bは原子力の経歴はなかったが、こんなことを述べていた。「原子力に関わる人は、それを発展させなければいけないと、思い入れを持つ。川村さん、中西さんもそうだ。しかし国策であり、一企業ではどうしようもない。東芝はそれで転んだ」。経歴では中西氏はI T・システム中心だが、川村氏は原子力、発電畑の出身だ。2人とも原子力の必要性をことあるごとに強調していた。

20年の日立の英国からの原発事業の撤退では、同社は3000億円の損失処理を余儀なくされた。これは中西氏主導のプロジェクトだった。その失敗には、日英経済協力の外交案件になって、また英政府の政策変更に翻弄された気の毒な面があった。ただし撤退が遅れたのは、「中西さんらしくなかった。経団連会長職による束縛と、原子力への思い入れのためかもしれない」（同）。日立・G Eの原子力事業は次の成立しそうな案件は見当たらない。一方で中国、ロシア、韓国企業は世界で攻勢をかけている。

現在、日立は子会社の整理が終わり、前述のグローバルロジックなど巨額投資の結果を待っている状態だ。現時点では業績上の効果が出ている。しかし10年に原子力への巨額投資が一巡した東芝でも、似た姿があった。また独シーメンス、成長中の中国企業などとの競争の中で、システム、重電分野の日立の優位局面は長く続くとは限らない。

財界活動と原子力。この東芝をつまずかせた２つの問題をきっかけに、好調の日立の業績が暗転する可能性があるかもしれない。

原油価格の下落が止まらない。米原油価格指標のWTI原油先物は11月28日午前に1バレル73ドル台に突入し、一時73.7ドルまで急落した。今年12月下旬以来の水準だ。先週、主要7カ国が適用するロシア産原油の価格上限制度を巡って、現在の相場とほぼ同水準の「1バレル65～70ドルを上限に設定することを検討」との情報が流れたことで、供給減少の懸念が後退。さらに、中国の厳格な新型コロナ対策への抗議デモで需要後退懸念が高まっていることも、全体的な原油相場の押し下げにつながっているとみられる。

先行きは不透明だが、もし今後も引き続き70ドル台で安定的に推移するのであれば、昨年1月下旬にガソリンなど石油燃料への補助金投入を始める前の市況水準に戻ることになる。その上で為替が円高に振れていけば、補助金の根拠がなくなるわけで、政府の総合経済対策にある「（燃料油価格の高騰に対しては）来年度前半にかけて引き続き激変緩和措置を講じる。具体的には、来年１月以降も、補助上限を緩やかに実施し、その後、来年6月以降、補助を段階的に縮減する一方、高騰リスクへの備えを強化する」との方針の見直しが求められる可能性もある。

その一方で、オーストラリア産石炭（一般炭）の相場は25日現在1t当たり347ドルと相変わらず高値圏での推移。アジア市場のLNGスポット価格（JKM）も依然として100万BTU当たり30ドル台前半で高止まりしている状況だ。このため、国内の電気・ガス料金の燃料・原料費に関しては今後も高値傾向が続く公算が大きい。大手電力6社が想定する規制部門の電気料金の値上げ改定に影響を与えることはなさそうだ。

大手電力会社による低圧規制料金の値上げ改定に向けた申請ラッシュが始まった。４月の改定実施を視野に、11月25日までに東北・中国電力が経済産業省に申請を済ませ、北陸、四国、沖縄が月内にも申請する見通し。経済産業省の有識者会合などが値上げ額の妥当性について査定を行った上で正式に決定する。当初月内に申請すると見られていた東京については、年明けの申請、６月の実施を目指すもようだ。

今回、各社が値上げに踏み切るのは、2016年の全面自由化後も「需要家保護」を名目に規制が残されてきた経過措置料金。具体的には、東北は、24年２月の女川２号の再稼働を織り込むことで５ポイント上げ幅を抑制しつつ平均で32・94％の値上げを申請した。これにより、標準的な家庭（契約種：別従量電灯B、使用電力量260kW時／月）の月額料金は現行比31・72％値上がりの11282円となる。中国は24年１月末の島根２号機の再稼働を織り込むことで３ポイント上げ幅を抑制。平均で31・33％の値上げ申請となった。標準的な家庭（従量電灯A、使用電力量260kW時）の月額料金は現行比29・88%値上がりの1万0428円となる。

今回の料金値上げの背景には、22年２月のロシアによるウクライナ侵攻を受けた燃料や卸電力市場の価格高騰がある。東北は今年６月、中国は３月に燃料費調整制度の平均燃料価格が上限を超過。既に規制が外れている高圧・特別高圧契約の料金値上げや、低圧契約の自由部門で燃調上限を廃止するなど手を打ってきたが、東北の場合、10月末までの自社負担額212億円中119億円と大半を規制料金分が占める。低圧契約も含めて自由部門は燃調上限を廃止済みの中国でも、22年度340億円の自社負担額が来年度には450億円まで膨れ上がる見通しで、規制部門の赤字解消が喫緊の課題となっていた。

値上げ改定に合わせて両社は、逆ザヤの要因となった燃調の前提となる電源構成比などを見直し、基準燃料価格を大幅に引き上げ（東北は3万1400円→8万5400円／㎘、中国は3万9000円→8万0300円／㎘）、燃料市況の変動をより確実に料金に反映できるようにした。

規制料金の限界が浮き彫りに 来年４月実施を危ぶむ声も

とはいえ、自由化の進展や再エネの導入拡大により電力の需給構造は前回改定時から激変。これまでの延長上の見直しではこの変化に対応できるとは到底言えない。例えば、卸市場価格の変動が調達コストに与える影響が増す中、自由部門では燃料費のみならずこの市場価格を料金に反映する調整項を導入する動きが始まっているが、「特定小売り供給約款料金算定規則」に則って策定する規制料金では、燃料費以外の調整項を設けることができず、こうした構造変化を料金に柔軟に反映することができないままだ。自由化時代における現行の規制料金制度の限界が浮き彫りになっているわけで、その存在意義も含めて抜本的に見直すタイミングが来ている。

関係者の中には、公聴会や査定といった手続きに必要な時間を踏まえれば、来年４月の改定実施は間に合わないとの観測もある。だが、健全な電力安定供給体制が維持困難な状況を放置してはならず、経産省・電力ガス取引監視等委員会には迅速で適切な審査が求められる。

米国で11月8日に連邦議会議員の中間選挙が行われ、15日にトランプ前大統領が2024年に大統領選挙の出馬を表明した。上院は多数派を民主党が占めるものの、下院は共和党が過半数以上を占めるねじれ状態に。トランプ氏が大統領選挙で勝てるかは不明だが、彼を中心に米国の政治が回っていくことは間違いない。報道とこれまでの動きからの表面的分析だが、日本ではこの問題で、あまり情報がないので整理してみたい。

◆一理ある共和党保守派のエネルギー批判

共和党保守派は２月のウクライナ戦争の後で、エネルギーを軸に、バイデン政権を批判した。

テッド・クルーズ共和党上院議員（テキサス州）は、バイデン政権の２つの過ちが、ウクライナ戦争を誘ったと、指摘している。21年に行われたアフガニスタンでの米軍の無様な撤退。そして同年にトランプ政権が課していたロシアからバルト海を通じてガスを供給するノルドストリーム２への制裁を、バイデン政権が解除したことの２つだ。

マルコ・ルビオ上院議員（フロリダ州）は、世界最大のガス・石油の産出国であるアメリカが、自由に開発と輸出ができなくなったからプーチン大統領が利益を得て増長したと主張。バイデン政権は、オバマ政権と同じように、環境ビジネスへの投資を促すグリーン・ニューディールを掲げているため、ルビオ議員は「最大の対ロシア制裁は、今すぐ愚かなグリーン・ニューディールをやめることだ」と述べている。

２人の発言は保守系のFOX Newsで今年3月配信されているのを筆者は見たが、同趣旨の演説やTwitterを2人は繰り返している。意見への共感もかなり多い。そして、この選挙で共和党の議員は、中道派でも似た意見で、バイデン政権を批判していた。今後、こういう認識と主張が、米国で一定の割合を占めるはずだ。

トランプ氏はまだ大統領選挙の公約を発表していない。彼は大統領の在任期間中、石油、石炭産業の支援を行い、気候変動問題については懐疑論に飛び付かなかったものの、米国の雇用を守るためとしてパリ協定を脱退した。

トランプ氏はその個性の強さが注目されがちだ。しかし、その政策では、共和党が掲げるマニフェストを着実に実行したものばかりだった。エネルギー政策では特にそうだ。彼はエネルギー問題で共和党保守派の議論に乗ってくるだろう。

◆世論調査で示される米国の分断

興味深い記事を読んだ。エネルギー論客である山本隆三氏が（常葉大学名誉教授）「米中間選挙の争点−エネルギー問題が日本に与える影響」というWedge Onlineの記事で、米国での世論調査をまとめている。

「クイニピアック大学が11月２日に発表した世論調査では、最も喫緊の課題は何かとの質問に対し、36％がインフレを挙げ、次いで10％が中絶の権利を挙げているが、共和党、民主党支持者間で大きな違いがみられる。共和党支持者の57％がインフレ、15％が移民問題を挙げたのに対し、民主党支持者は中絶の権利が19％、インフレが15％となっており、関心は大きく異なっている。」（以上記事）

米国の分断が指摘されるが、こうした意識の面からも、うかがえる。経済が低迷し、インフレが米国でも顕在化している。2024年の大統領選挙と、次の連邦議会選挙に向けて、共和党はインフレと経済を中心に論戦を仕掛けるに違いない。結果として世界のエネルギー需給・価格と各国の気候変動政策も影響を受ける。

◆気候変動を巡る対立は長期化しそう

米国は、議会の立法権限が強く、それが具体的で、政府の政策を規定する。８月に民主、共和両党合意の下に成立した「インフレ抑制法」は、10年間で約3700億ドル（約55兆円）のエネルギー・気候変動関連の支出をすることを決めた。補助金、アメリカらしく税額控除で支援をする。再生可能エネルギー、小型モジュール炉、水素製造、E Vのなどが対象になる。これらの産業をアメリカの政治家は党派を問わずに、これからも支援するだろう。

ただし前出のガス、石油などの資源貿易と米国内の生産では、党派的な対立が見込まれる。また気候変動をめぐる国際交渉でも共和党は、民主党攻撃を続けそうだ。バイデン政権は2050年に温室効果ガスの純排出量ゼロを宣言している。それは不可能そうだが、その目標を下さない以上、化石燃料を抑制する政策は転換しそうにない。

前述の2人の議員の発言は誇張された面がある。米国の産油量は、連邦、各州政府の政策が影響することは確かだが、市場原理によって左右される点が大きい。その産出は3−4年前に大幅に減ったが、直近２年ほどは増加している。しかし政治では事実よりもイメージが大切だ。「バイデン政権と民主党が政策の失敗で、エネルギー価格を上げている」という主張は、共和党支持者の耳に心地良いだろうし、トランプ氏もそこを攻めてくるだろう。

日本は米国でのビジネスで収益を上げる企業は多い。また気候変動交渉では、日米が協力して結んだ国際協定を２回も米国が脱退する経験をしている。京都議定書とパリ協定（バイデン政権では復帰）だ。もちろんそれに関心を向ける世界の大きな流れは米国政府でも変えられないだろうが、微妙に影響を与えるに違いない。政府も民間も、米国の政策に縛られた行動をするのではなく、いつでも米政府の勝手な方針転換に対応できるように、柔軟な構えをしておいた方がよさそうだ。

大手電力会社５社が相次いで規制部門の電気料金の値上げ改定申請に踏み切る。関係筋によれば、東北電力が11月24日に申請するのを皮切りに、中国電力が25日、四国電力と沖縄電力が28日、北陸電力が30日に、それぞれ申請する見通しだ。経済産業省での査定を経て、来年4月からの実施が予想されている。

当初、東京電力も25日に申請するのではと見る向きもがあったが、産経新聞が22日付朝刊の１面で「６電力、値上げ申請へ」と報じたことに対し、東電はウェブサイトで「規制料金を含む家庭向け電気料金について、月内（11月中）に値上げ申請を行う予定はない。現在、東京電力エナジーパートナー（EP)では規制料金を含むすべての低圧の料金メニューの見直しに向けた検討を行っているところであり、値上げ幅など、具体的な見直しの内容については決まったものはない」とコメントし、報道を否定した。

これについて、事情通は「役員クラスから、東電EPが増資するタイミングで値上げ申請はどうなのか、という疑問が出たようだ」と解説。役員会などの場で改めて協議した上で、今週後半に予定される会見で、2022年度決算の通期予想とともに、料金改定に関する状況説明を行うとみられる。

カルテル処分と値上げ改定は別次元の問題か

値上げ改定とは別に、11月下旬に予想されているのが、中部、関西、中国、九州の大手電力４社の価格カルテル問題に対する公正取引委員会の処分だ。公取委は昨年４月から10月にかけて、①大手電力４社が供給区域外での法人向けの電力営業活動を巡って価格カルテルを結んだ、②中部電力と中部電力ミライズ、東邦ガスの３社が電力・ガス販売で価格カルテルを結んだ――という二つの独占禁止法違反容疑で、関係各社に立ち入り調査。それを踏まえ、近く課徴金などの処分を行う見通しだ。

もし公取委の処分が月末に出るとなると、一部の電力では値上げ申請と課徴金のタイミングが重なることに。業界関係者からは「カルテルの課徴金で世間から厳しい目が向けられる時期に、本当に値上げ改定などできるのか」との指摘も聞こえてくる。一方、別の有力関係者は「料金改定とカルテルは別次元の問題であり、たまたまタイミングが重なるというだけ。事業者から改定申請があれば、規制当局としては制度上の手続きにのっとって、粛々と手続きを進めていくはず」と話す。

いずれにしても、大手電力10社全てが通期決算予想で最終赤字を見込む厳しい情勢の中、ここに巨額の課徴金などが加われば、経営の根幹を支える資金力で決定的なダメージを受けかねない。規制当局の迅速・適正な査定を通じ、経営健全化に必要な値上げ改定を速やかに実行に移すことが、何よりも求められる。

「いい加減にしろ」。男性の老人が、怒鳴り、人を殴る素振りを見せ、バンと机を叩く。そして「黙ってろ」と怒鳴り、住民の資料を無理やり取り上げ、それを制止しようとした人の腹を叩く。見ている女性は悲鳴をあげる。このような衝撃的な映像が、S N Sで拡散されている。（サイト「太陽光パネルの乱立から里山を守る北杜連絡会」）

これは、山梨県北杜市で行われた太陽光発電の住民説明会を映した映像だ。いったい、何が起きているのか。

◆暴力老人と事業者の素性

関係者によると、これは５月に２回、7月に１回行われた、北杜市内での住民説明会での映像だ。この老人は、営農型太陽光発電を作り、販売する東京・世田谷区にあるN社の人だ。７月の説明会では、暴力沙汰で刑事事件になっている。

北杜市では、2019年に「北杜市太陽光発電設備と自然環境の調和に関する条例」を作り、10k W以上の発電能力を持つ太陽光発電設備（屋根上等の設置を除く）では設置前に地元住民に周知を行うこと、一定の条件に基づき市が太陽光を許可することを定めている。そのために、N社は説明会を行った。

N社は現時点で、北杜市内での3カ所の太陽光発電の実施を計画している。しかし突然の計画発表で、住民は計画に懐疑的だ。最初からN社は攻撃的で、住民との対話をする姿勢がない。一連の対応をし、暴力を振るったのはN社の顧問の80歳のNという人物だ。

映像の内容を紹介する。今年5月7日の説明会では住民の参加者を選び、それに住民が抗議すると、Nは「俺が決めてんだよ、何が決めて悪いんだよ」と激昂。さらに住民に「けんか売りにきたのか。帰ってもらおう」と凄んだ。冒頭の住民に殴る姿勢を示した映像は、この時の説明会の光景だ。腹を殴られたのは同社の社員らしい。

同7月14日の説明会では、出席した北杜市議会の高見澤伸光議員が、このNに腕を掴まれ全治２週間のけがとの診断を受けた。市議は被害届を警察に出し、甲府区検察庁は10月17日に暴行罪でNを略式起訴した。11月15時点で、裁判の結果は明らかになっていない。

N社側から住民に出された資料もかなりおかしなものだ。「景観について」という文章で、同社の営農型太陽光発電は「スマートでおしゃれでかっこいい」「パネル下でお食事でもしたくなる」などと、暴力からは連想できない単語を並べている。

また高見澤市議のブログによると、このNは市役所で許可をめぐって昨年から押しかけ、騒ぎ、市職員の胸ぐらをつかむなどのこともしたという。

N社に対して11月にEメールと電話で取材を申し込んだが、電話は留守電で、メールに返事はなかった。

◆反対に一丸となれない地元、冷たい市長

山梨県北杜市は、八ヶ岳の南斜面にあり、冬でも雪が少なく日照時間が長い。そのために近年太陽光発電が急増したが、それが景観や環境を破壊し、大変な問題になっていた。ここは別荘地で、高原野菜の産地であり、国蝶とされるオオムラサキの生息地である里山が残る地域だ。

太陽光発電など再エネは2012年以来、国が補助金（再エネ賦課金制度（F I T））で設置を支援する。太陽光発電は、その開発の多くの場合に、森が切り開かれる。パネルによるぎらつきや景観の悪化、周辺環境の破壊など多くの問題が起きる。家の周りが太陽光パネルに囲まれると、資産価値は当然暴落する。設置の際には、常識的にせめて住民の合意が必要だが、これまでほとんど行われていないし、法律上の規定もなかった。太陽光発電の事業者は、計画も、小分けによる販売も含めて、北杜市内でF I Tで認定された太陽光発電施設の数2400カ所になる。その面積は不明で、全体像はどこも把握していない。F I Tの制度はかなり雑に作られており、手直ししても問題が次々と浮上している。

太陽光発電による太陽光発電の問題が顕在化する中で、21年には山林指定された地域での太陽光パネルの設置を原則禁止する山梨県条例、19年には前述の北杜市の条例が施行された。しかし再エネの優遇策が始まってから時間が過ぎ、あまりにも遅い。すでにできてしまった設備には、訴求適用はされない。

北杜市では住民が集まり、太陽光発電について意見交換を重ねるようになった。その一つの「太陽光パネルの乱立から里山を守る北杜連絡会」（里山連絡会）は、市内の要望を取りまとめ、上村英司北杜市長、北杜市、北杜市会議員に働きかけを行っている。政党や市民団体の背景はなく、地元住民による自発的なグループという。

同会代表の坂由花（ばん・ゆか）さんによれば、「せっかく北杜市の条例ができたのに、また住民から多くの疑問の声が寄せられているにもかかわらず、太陽光発電所の設置許可は安易に出てしまっているというのが実情だ」という。

同会では上村北杜市長に今年5月26日に直接面会した。上村市長は「個人の土地は個人が自由に使う権利があると思っている、それは憲法で定められているので過度な制約はかけられない」と述べた。そして里山連絡会のチラシに「北杜市でたくさん問題が起きていると思われかねない」と、やんわりと批判した。そして条例の厳格な運用に消極的だったという。北杜市の住民の権利への視点、公共の福祉の視点を重視していないように思える態度だ。

ただし、この暴力事件の後には、市は市議会で、このN社に対して、「地元との信頼がまったく回復できていないので、それについては許可の対象にならないものと考えております」と、議員の質問に答弁している。

市長の反応が示唆するように、北杜市では太陽光発電によって利益が出る人たちもいる。事業者は市外の人が大半だが、遊休地を貸す人、設置に関わる地元工務店などだ。20人の市議会議員がいるが、同会が説明しようとしても約半数がそれを断ったという。つまり北杜市全体が一丸となって、太陽光の乱開発に対応できていないのだ。

◆悪質業者の自発的排除が必要

同会の坂さんは「私たちは太陽光発電を否定はしていません。景観や安全に配慮し、地域住民の意見を聞いて事業を行ってほしいという、当たり前の願いを持っています。しかし、このN社などのように最初から対話をする意思がないどころか、暴力の恐怖を撒き散らす人たちがいます」と、悲しげに語る。住民の不安と不満は当然だ。

太陽光では日本各地で乱開発による住民トラブルが発生している。一部には反社会的勢力が、太陽光発電に参入したという噂がある。太陽光など再エネの補助金の総額は2022年度の見込みで4兆2000億円。人為的に利権が急にできた以上、怪しい人々が参入するのも当然だ。北杜市と同じような住民の困惑は、日本中で起きつつある問題だ。

北杜市は住民を守るという態度を明確にしなければならない。そして、この異様な事件では、当事者の説明が必要だ。さらに太陽光事業者全体による自主規制と悪徳業者の排除が行わなければ、再エネや太陽光事業の未来はない。

本誌でもたびたび報じてきた、静岡県函南町軽井沢地区での大規模メガソーラー建設計画を巡る問題。昨年、町側が「函南町自然環境等と再生可能エネルギー発電事業者との調査に関する条例」に基づき、計画への不同意を事業者側に通知して以降、膠着状態を続けていたが、このほどようやく事態が動いた。

函南町は10月28日、再エネ条例の勧告を受けた事業者が「正当な理由なく当該勧告に従わないため」として、トーエネック、ブルーキャピタルマネジメント両社の社名を公表した。それによると、両社に対する勧告内容について次のように記している。

〈（事業者の計画の届け出に対して）町は不同意を通知し、当該不同意の事業を継続する場合には、同条例第９条第３項の規定に基づき町長の同意を取得するよう指導を行いましたが、その後、事業地の地盤調査を実施するなど、当該事業を継続していることが確認されましたので、直ちに町長の同意を取得するよう勧告を行いました〉

トーエネックが特別損失を計上　事実上の撤退か

町側の勧告を受けたトーエネックは同日、2022年度上半期決算で特別損失を発表。具体的には、「当社が計画している再生可能エネルギー事業に係る固定資産（建設仮勘定）について、事業の見通しが不透明である」として、114.9億円の特別損失を計上した。関係者が言う。

「トーエネックとしては、函南町メガソーラーを特損扱いにしたことで、事実上の撤退ということだろうが、問題はブルー社から商社T社を経由して購入したFIT認定IDの行方だ。本来であれば、認定IDは取り消されるべきところだが、T社やブルー社が買い戻す可能性も否定できない。ただ、町側が計画への不同意を掲げている以上、事業続行は極めて厳しい。一体どんな決着を見せるのか、注視している」

同計画を巡っては、静岡県でも林地開発許可の前提となる河川調査の協議で事業者の提出した書類に不備があった問題が浮上。県議会での追及が始まっている。今回の町側の対応も加わり、計画はいよいよ崖っぷちに立たされた格好だ。

環境省は11月1日、脱炭素先行地域の第2回選定結果を発表した。７月 26 日から８月 26 日まで募集が行われ、共同提案を含めて全国 53 の地方公共団体から 50 件の計画提案書が提出された。今回、新たに先行地域に選出されたのは次の20地域（カッコ内は共同提案者）だ。

①北海道 札幌市（北海道ガス、北海道熱供給公社、北海道電力、北海道大学、北海道科学技術総合振興センター）

②北海道 奥尻町（越森石油電器商会、エル電）

③岩手県 宮古市（東北大学、宮古市脱炭素先行地域づくり準備会議）

④岩手県 久慈市（久慈地域エネルギー、岩手銀行）

⑤栃木県 宇都宮市（芳賀町、宇都宮ライトパワー、NTTアノードエナジー、東京ガスネットワーク栃木支社、東京電力パワーグリッド栃木総支社、関東自動車）

⑥栃木県 那須塩原市（那須野ヶ原みらい電力、東京電力パワーグリッド栃木北支社）

⑦群馬県 上野村

⑧千葉県 千葉市（TNクロス）

⑨神奈川県 小田原市（東京電力パワーグリッド小田原支店）

⑩新潟県 関川村

⑪福井県 敦賀市（北陸電力）

⑫長野県 飯田市（中部電力）

⑬愛知県 岡崎市（愛知県、三菱自動車工業）

⑭滋賀県 湖南市（滋賀県、こなんウルトラパワー、滋賀銀行）

⑮京都府 京都市

⑯兵庫県 加西市（プライムプラネット エナジー＆ソリューションズ）

⑰奈良県 三郷町（藤井会、檸檬会、奈良学園、信貴山のどか村、Daigasエナジー、地域共生エコ・エネ推進協会、日本環境技研、三郷ひまわりエナジー、大和信用金庫）

⑱山口県 山口市（西日本電信電話、NTTアノードエナジー、エヌ・ティ・ティ・データ経営研究所、NTTビジネスソリューションズ、山口銀行、YMFG ZONEプラニング）

⑲宮崎県 延岡市（延岡市ニュータウン脱炭素再生コンソーシアム）

⑳沖縄県 与那原町（与那原脱炭素地域づくりコンソーシアム）

提案の大半が「関係者と連携した実施体制」を反映

環境省は 2050 年カーボンニュートラル達成に向けて、25 年度までに少なくとも 100 カ所の先行地域を選定し、30 年度までに実行するとしている。４月の第1弾では26 件の先行地域が選定されており、合計で 29 道府県 66 市町村となった。

先行地域は環境省の「地域脱炭素移行・再エネ推進交付金」を受け、カーボンニュートラルの早期実現を目指す。環境省は同交付金について、本年度の200億円に加え来年度予算の概算要求で400億円を計上。西村明宏環境相は1日、閣議後の記者会見で「今回選定された地域の皆さまの取り組みに大いに期待する」と述べた。

今回の選定結果について評価委員会は、需要家の数・規模、提案の具体性、住民・需要家・系統側などとの合意形成がより重視されたことで、それらの程度・熟度が全体的に向上したと総括する。第１弾の後、「範囲の広がり・事業の大きさ」「関係者と連携した実施体制」「先進性・モデル性」を指摘していたが、今回の地域は第１弾の提案書などを参考にしたと思われる。

また評価委員会は、選定された提案の大半が「関係者と連携した実施体制」を反映して、地方公共団体や発電事業者、送配電事業者、地域金融機関、大学・シンクタンクなどとの共同提案であったことも特徴として挙げた。

新たに選定された20地域の多くは、前回不選定となった地方公共団体からの提案だった。先行地域は今後も年２回程度の募集と選定が予定されており、落選した地域の“三度目の正直”もありそうだ。

震災などの災害時を除き、電力会社と都市ガス会社で業績の明暗がこれほど鮮明化したことがあっただろうかーー。

大手電力、主要都市ガス各社の2022年度上半期決算の最終損益を見ると、大手電力10社については燃料費の上昇や卸電力市場価格の高騰が影響し、四国を除く9社がいずれも大幅な赤字を計上。22年度通期の予想でも、未定の東京と九州を除く8社が3桁から4桁台の記録的な大幅赤字の見通しだ。

これに対し、主要都市ガス5社は料金における原料費調整上限の影響が少なかったことなどが奏功し、大阪ガスが米フリーポートLNG基地の火災事故の影響で最終赤字となった以外は軒並みの黒字に。年度通期では5社がいずれも黒字の見通しで、大阪を除く４社は増益を予想している。

大手電力10社の22年度赤字総額は１兆円に上るか？

大手電力10社の最終損益状況は次の通り。

上半期＝北海道16億円の赤字、東北1363億円の赤字、東京1433億円の赤字、中部426億円の赤字、北陸437億円の赤字、関西763億円の赤字、中国560億円の赤字、四国89億円、九州476億円の赤字、沖縄168億円の赤字。

通期予想＝北海道710億円の赤字、東北1800億円の赤字、東京（未定）、中部1300億円の赤字、北陸900億円の赤字、関西1450億円の赤字、中国1390億円の赤字、四国250億円の赤字、九州（未未定）、沖縄416億円の赤字。

主要都市ガス5社の最終損益状況は次の通り。

上半期＝北海道23億円（対前年比32.5％増）、東京716億円（同161.6％増）、東邦69億円（同135.8％増）、大阪297億円の赤字、西部72億円（同39倍）。

通期予想＝北海道53億円（同1.2％増）、東京1180億円（同23.3％増）、東邦160億円（同3.5％増）、大阪290億円（同77.8％減）、西部100億円。

こうした中、大手電力各社は今後予想される低圧規制料金の値上げ改定や、燃料費削減に貢献する原子力発電所の再稼働加速などをテコに、来年度の業績を最終黒字に転換することができるのか。重大な正念場を迎えている。

政府・与党は10月28日、物価高対策などを盛り込んだ「新たな総合経済対策」を閣議決定した。2022年度第２次補正予算案の一般会計29.1兆円を財源に、地方支出や財政投融資を含めた財政支出総額は39兆円規模に達する。最大の焦点である電気・ガス料金の負担軽減策については、標準家庭で月平均3000円前後の補助を見込んでおり、早ければ来年１月から実施する。この対策に歩調を合わせるかのように、北陸電力は27日、規制部門を含めた全ての電気料金を来年４月に改定する方針を発表。翌28日には、東北電力が規制料金の値上げ申請に向けた準備を、四国電力も規制料金の値上げ検討を、それぞれ表明した。既に値上げ検討に着手している中国電力を含め、大手電力各社による規制料金の値上げが来年４月以降相次ぐ見通しだ。エネルギー関係者の間では「今回の負担軽減策が、電力本格値上げへの露払い的な役割を担うことになりそう」と見る向きも。SMBC日興証券の宮前耕也・シニアエコノミストは「来年 1 月に（物価の）伸び率が急縮小しても、4 月 に本格改定値上げで伸び率が急拡大する可能性が出てきた。消費者マインドが一旦改善した後、再び悪化する可能性がある」と指摘。来年9月以降の出口戦略をどう描くも含め、課題山積の状況だ。

総合経済対策によると、まず電気料金の負担軽減策については「来年度初頭にも想定される電気料金の上昇による平均的な料金引き上げ額を実質的に肩代わりする額を支援し、企業より手厚い支援とする」として、低圧契約の家庭用で㎾時当たり７円を補助。これは現行の電気料金の２割程度に相当するもので、標準家庭だと月平均2000円程度の負担軽減になる。高圧契約の企業などに対しては、「FIT賦課金の負担を実質的に肩代わりする金額（１kWh当たり3.5円）の支援を行う」とした。「来年春に先駆けて着手し１月以降の可及的速やかなタイミングでの開始を目指す」という。一方、都市ガスについては「電気とのバランスを勘案した適切な措置を講ずる」として、１㎥当たり30円を支援する。標準家庭で月平均1000円程度の補助だ。

「金額少なく期待外れ」「一律の給付金を」の声

この負担軽減策について、宮前氏は「今般の負担軽減策は、来年春の電力会社や都市ガス会社による本格改定値上げに備えたものであるため、見方を変えれば、本格改定値上げが実施される確度が高まったとも言える」と指摘する。現在、北陸電力が来年４月からの規制料金の値上げを発表し、中国電力、東北電力、四国電力の３社が規制料金の値上げ改定に向けた検討や準備を表明しているが、経済産業省の関係者によれば「大幅赤字が予想される他の大手電力会社も追随する可能性が高い」。そうした情勢を見越しての支援策という位置づけが総合対策に明記されたことは、電力会社にとっては朗報といえよう。

ただ、標準家庭で月平均3000円前後の支援を巡っては、需要家から「岸田首相が『前例のない思い切った対策』とぶち上げたわりには、金額が少ない。正直、期待外れ」「都市ガスではなく、LPガスを使っているので、ガス料金がバカ高いにもかかわらず、ガス代での恩恵を受けられない。各家庭一律の給付金にしてほしい」といった声が聞こえている。総合経済対策は、LPガスについて「価格上昇抑制に資する配送合理化等の措置を講じる」と記すのみで、需要家への支援を見送った格好だ。経産省は「LPガスの原料費はLNGほど上昇していないため」としているが、LPガス原料の都市ガス事業者や簡易ガス事業者の需要家支援はどうなるのか、現時点でははっきりとしていない。また電力についても、再生可能エネルギー100％電気や卸電力市場連動型の料金メニューの利用者はどうなるのかなど、課題も多い。

岸田政権が狙うは支持率の回復だが・・・

大手シンクタンクによると、電気・ガス料金対策で、今後１年間で必要となる財政支出は約４兆円に上る。ガソリンなど石油燃料の補助金と合わせれば、10兆円規模だ。しかし、これほどの政策資金を投入したところで、消費者が物価抑制効果を実感できるかは不透明。前出の宮前氏は「来年 1 月に負担軽減策で電気代・都市ガス代が大幅に引き下げられても、4 月には大幅に引き上げられ、乱高下する可能性が高そうだ。負担軽減策がない場合と比べて、家計や企業の負担は軽くなるが、 価格水準が乱高下する影響 には注意すべき」だと警鐘を鳴らす。

自民党関係者によれば、「今回の総合経済対策で政権が狙っているのは、旧統一教会問題で低迷する支持率の回復」だという。しかし需要家からは支援額の水準や対象への不満が高まっており、思惑通りになるかは極めて微妙だ。先行実施された石油燃料補助金の費用対効果が疑問視される中、一連のエネルギー高騰対策の出口戦略をどう描くかも含め、岸田政権は難しいかじ取りを迫られそうだ。

◆歴史は常に人気のコンテンツ

コンテンツ産業の人と話すと、「歴史」はテーマとして常に注目するという。歴史好きな人が各年代に性別を問わず多くいて反響が大きく、書籍、雑貨、映像、ネットなど同じ素材をさまざまな形で提供でき、課金できる可能性があるためだ。

歴史では政治史だけではなく、社会、経済、文化などを学際的に横に見ることが流行している。その中で、産業史が注目され始めた。エネルギー産業の広報や社会貢献の取り組みで、この流れを使うことができないだろうか。産業遺産情報センター（東京・新宿区）を訪問して考えた。

2015年7月にユネスコの世界遺産委員会において、「明治日本の産業革命遺産」が世界文化遺産として登録された。製鉄・製鋼、造船、石炭の分野で、全国23ヶ所、８県11市にまたがるものだ。その情報発信の拠点として同センターが2020年6月に開所した。

◆産業は明治維新と富国強兵の隠れた主役

日本は明治維新をきっかけに政府の力によって、近代化が成し遂げられたという印象がある。それは事実ではあるが一面で、民間と各地方の底力によって産業が成長し国が発展できた。このセンターの展示ではそれがよく分かった。

製鉄、造船、石炭の各産業は、江戸時代後期から各藩、また民間が行っていた。岩手や北九州では製鉄業が発展し、それに伴って高温の炉を運用するために、石炭産業が勃興した。鹿児島（薩摩藩）、佐賀（肥前藩）、山口（長州藩）という明治維新を牽引した西日本の雄藩では、海外から刺激を受け、自発的に造船業を作り出していた。

展示は、映像、V R（仮想現実）、また写真が活用されていた。映像と印刷技術の進歩で、迫力のある美しいものだった。製鉄、造船、石炭の各産業は設備の規模が大きいので、産業遺産も見栄えのあるものとなっていた。ボランティアの説明がついたが、どの方も熱心で博学で、聞きがいがあった。

さらに石炭産業は日本でほぼなくなったが、造船や製鉄は一時世界トップの生産量となり、今でも重要な産業として各地域に残っている。各自治体も、産業遺産を活かした観光、広報、講演会などを行っていた。産業遺産は、コンテンツとして魅力的で、さまざまな楽しみ方、活用方法があることも理解できた。

◆政治問題に企業は関わりづらい−軍艦島の難しい例

しかし、このセンターへの訪問で、産業遺産に伴う難しい問題が見えた。ここは「外交戦」「歴史戦」の舞台になっていた。

上記の産業遺産に「軍艦島」と呼ばれた石炭採掘場だった端島炭坑（長崎市）が加えられた。ここは明治期から三菱財閥が購入し、島から海底に伸びるトンネルで、石炭採掘事業を明治初期から1974年まで行っていた。古い建物が廃墟のように残り、観光名所になっている。

ところが、韓国から「軍艦島で、強制的に徴用された朝鮮人労働者が奴隷の如く働かされた」という批判が行われた。同国政府はユネスコに抗議を今でも繰り返している。それは誤りだ。

展示ゾーンの一部は、この軍艦島についてのものだ。当時の島民の証言が集められている。中には朝鮮出身者の声もある。終戦前後には朝鮮人には日本人と同じ高い給金が与えられ、待遇に差別なく、一緒に仲良く暮らしていたという内容の証言ばかりだ。当時の端島にいた島民の方がここにボランティアとして詰めて、説明もしている。ところが韓国は、そうした記録を全く受け止めず、被害を受けたという主張を執拗に続けている。このセンターにも韓国の反日団体、そして日本の同調者が何度もやってきて抗議をし、ユネスコにまで訴えて展示内容を彼らのいう通りにせよと圧力をかけているという。

もちろん日本人として、こうした韓国の動きは不快だ。誤りならば反論するのは当然で、この施設が設けられたのは適切なことだ。このセンターは安倍政権時代に、「歴史戦」の必要性を訴えた安倍晋三首相の政治判断で作られたという。ただし、企業や政府が、そうした外交戦、歴史戦の矢面に立つのはためらいがあるようだ。

この施設は一般財団法人の産業遺産国民会議が運営し、施設は国が貸し出している。ところが政府側に熱心さを感じない。このセンターは、観光名所や博物館の集まる都心から離れた東京都新宿区若松町にあり、既存の政府の古い建物を使っていた。玄関は、主要通路から外れた路地裏の道から入る場所にあった。休日は休みで、コロナを名目に入館制限をしている。他の国営の博物館は休日に開館しコロナの制限も撤廃しているのに、おかしな話だ。

ユネスコ関係の対外広報は外務省、施設運営は内閣府・総務省、観光は国土交通省が関わっているようだが、各役所は存在を明確に示していなかった。故・安倍氏が首相として指示をしても、現場の役人たちはこのセンターを目立たせないように設置し、そして自らの責任逃れをしているのかもしれない。

軍艦島の石炭事業は三菱合名、その後に三菱鉱業に受け継がれ、閉山後は事業の後始末は、三菱マテリアルに受け継がれた。この展示では、同社や三菱グループは、資料提供以外に積極的に協力していなかった。筆者の推測だが、政治問題に巻き込まれることを嫌がり、消極的な関係にとどめたのかもしれない。役人が事なかれ主義に逃げることは批判されるべきだが、企業が消極的になることは理解できる。

◆エネルギーは産業遺産の宝庫

産業遺産情報センターの展示を見ながら、エネルギー業界の広報を考えた。

エネルギー業界の多くの会社が、企業博物館を運営している。この業界は真面目な社風の会社ばかりで、どの博物館も企業の歴史を丹念に広報している。しかしそれは個社の視点にとどまり、日本の歴史、地域社会の発展と企業の関わりを説明する大きな視点を組み入れたものは少ないように思う。

また2011年の東京電力の福島原発事故前まで、電力各社は原子力広報に力を入れ、専用の巨大なP R館を作っていた。そこでは原子力の安全を訴えていたが、歴史の視点は少なかったように思う。

産業遺産がブームだ。エネルギー産業は、明治に起源を発する古い企業が多く、地域の発展、人々の生活、国の歴史と密接に関わってきた。エネルギーインフラには歴史を感じさせる古いものがあり、巨大であり、見栄えがする。例えば電力会社のダムや発電施設、ガス、石油の精製施設は、その巨大さゆえに、多くの人に珍しく、また圧倒されるものだ。

各企業はこれまでも考えてきただろうが、歴史との関係を活用して企業広報をしてはどうか。その歴史を考える際に、企業の歴史だけを訴えるのではなく、日本全体や地域の歴史と絡め、リアルの観光と連動することで、新しい形のP R、企業広報が行えるように思える。産業遺産の側面を強調するのだ。露骨な企業を前面に出した広報は今では嫌われる。歴史を使いながら、各企業が行ってきた社会貢献を、さりげなく世の中に伝えて、印象を改善するのだ。各地域は観光に力を入れており、産業遺産の公開をすることで地域社会との交流も行いやすい。

ただし石炭の歴史に沈黙してしまった三菱マテリアル、三菱グループのように、歴史問題で政治や外交という難しい問題に巻き込まれてしまうかもしれない。

◆放射能を検知させない測定器を使用？　奇妙な印象操作

「東電、トリチウムを検知できない線量計で処理水の安全性を誇張　福島第一原発の視察ツアーで」

東京新聞は2022年10月3日、１面トップとオンライン記事で東京電力福島第一原子力発電所の事故処理で出た処理水について、このような見出しで、問題があるかのように報じた。内容はタイトルの通りで、「同原発の視察者に配られる線量計は、トリチウムが検知できず、セシウムなど有害な放射性物質が反応しない線量計を使っている」というものだ。

そして記事は、これは「処理水は安全」という印象操作を行う行為で、「処理水の海洋放出に向けた印象操作と言われても仕方ない」「本当に処理水への理解を得る気があるのか」との言葉で結ばれている。

この記事を受けて、反原発の人々が騒いだ。「息を吸う様に嘘をつく」「インチキとゴマカシ」「原発汚染水の海洋放出に反対します」と、そうした人たちがよく使う批判がネット上では並んだ。

しかし、この記事には、事実が違うと、批判が殺到。また東京電力は10月3日に「ご視察時のALPS処理水サンプルキットを用いたご説明について」という文章を出した。この説明を要約すると、処理システムのALPSを通った水は、放射性物質が低減され、放射線量は微量すぎて人体に影響を与えないし、通常の機器では検知できないと、主張している。

つまり東京新聞は、「微量な放射線を検知できない測定器を使っている」という点では、積極的に嘘をついていない。しかし、その理由を全く説明せず、東電が意図的に悪いことをしているかのような印象操作をしているのだ。

そしてこの記事は、国際的に風評を広げてしまった。福島の処理水を危険だとなぜか騒ぐ韓国メディアがこれをそろって紹介した。東京新聞は福島と日本を誹謗し、誤った情報を拡散しているのだ。

◆読者にも、批判にも耳を貸さない東京新聞

東電の原発事故の後で、原子力と放射能をめぐる誤った情報がメディアによって拡散した。そして、それに騒ぎ、自分の政治主張を拡散しようとする人がいた。ようやく落ち着きそうした動きが消えつつあったのに、うんざりするほど繰り返された動きがまた復活した。「印象操作」という批判が向けられるべきは、東京新聞自身と執筆した記者自身である。

東京新聞は、原発事故をめぐり、これまで非科学的で異常な情報を繰り返し報道してきた。事故直後に、福島で子供たちが鼻血を出していると強調して報道したのは、東京新聞と朝日新聞の特集記事「プロメテウスの罠」とT B Sだった。その報道姿勢を今でも続けている。そして態度も傲慢だ。東京新聞にライターの林智裕さんが質問状を出したところ、同社の答えは「掲載した記事の通りです」と書いただけの、読者を馬鹿にしたものだった。

◆世論の体制は批判一色、デマ発信者を孤立させる態度を

このおかしな騒ぎを巡る救いがあった。多くの人が東京新聞の記事を批判し、印象操作と言えるおかしな情報の影響がネットの上では打ち消されている。

日本では報道量が少ないが、日本政府、東京電力は、処理水の安全性についての説明を繰り返している。IAEA（国際原子力機関）は今年2月に調査団を派遣。処理水を検証し、放出される処理水に含まれる放射性物質の特性評価、処理水の放出プロセス（放出のために使用される装置など）の安全性、人と環境を守るための放射線影響評価の3点の調査が行われた。そこで「安全性を確保するための予防措置が的確に講じられている」と評価している。東京新聞などのメディアは、こうした事実にほとんど触れていない。

世の中の大勢は放射能をめぐるデマに、普通の常識を持つ人はもう騙されなくなっている。デマに世論を動かす力もなくなった。しかし、そうした現実に焦っているのか、東京新聞と記事の執筆者などデマを流す人、反原発の主張をしている人の一部は、確信的に原子力と原発事故をめぐるおかしな情報を流そうとしている。そして他人の批判も聞かないし、正しい情報を広げようともしない。

原発事故から11年が経過してもその態度ならば、もう永久にその態度を改めることはないだろう。私たちは、そうした人々の説得を諦め、誤りを指摘した上で、社会的な悪影響を広げないように、発信者を孤立させていくしかないようだ。

経済産業省が原発の運転期間を原則40年、最長60年とする規制（40年ルール）の撤廃に動き出した。原子炉等規制法（炉規法）を改正して運転期間の上限を撤廃し、経産相が運転継続を判断した原発は原子力規制委員会の審査通過後、60年を超えても稼働できるようにする。政府は2023年秋の臨時国会までに炉規法を含む一連の法律改正を視野に入れるが、一連の動きは異例づくしの展開となっている。

運転期間の延長は岸田文雄首相がGX（グリーントランスフォーメーション）実行会議で8月、検討を指示していた。制度案は年末までに同会議でまとめる。

40年ルールは福島第一原発事故を受け12年、議員立法によって成立したが、40年という期間に科学的根拠はない。「安心」を求めて政治的に導入された日本独自のルールだ。欧米には運転期間に期限を設けていない国も多く、米国では運転期間を80年に延長した原発も存在する。

40年ルールが見直されなければ、国内で40年に稼働可能な原発は8基・956kW、50年はわずか3基・414万kWにとどまる。運転期間を60年に延長した場合でも、50年は23基・2374kW、60年にはその半分以下となる。震災後の停止期間を運転期間から除く案（カウントストップ）もあるが、50年カーボンニュートラルを目指す我が国にとって40年ルールの見直しは、革新炉開発とともに避けて通れないハードルだ。

経産省「運転延長は原発利用政策の一環」　

今回の炉規法改正については、実は経産省が主導している。炉規法は規制委が所管するため、改正案は環境省から提出されるのが通常だが、運転延長問題は「原発利用政策の一環」との理由から、資源エネルギー庁が立ち入ってきた格好だ。

規制委は10月5日、定例会合にエネ庁の関係者を呼び聞き取り聴取を行った。規制側が推進側を呼ぶ異例の展開の中、エネ庁は運転期間について「政策側の法体系の中で取り扱うことを検討する」と主張。実質的な“炉規法改正宣言”を行った。規制委の山中伸介委員長は「運転期間がどうなろうとも、厳正な規制ができる仕組みにするよう規制庁に指示した」と述べ、エネ庁の方針を容認した。

原子力行政については、かつてエネ庁の特別機関として原子力安全・保安院が存在した。しかし11年の福島第一原発事故を受け、原子力利用の「推進」と「規制」を分離するため、12年に廃止。規制行政は環境省の外局である規制委へ移管された。

そんな中、ここ数年はエネ庁による規制委への介入が目立っていた。事務方である規制庁のトップ人事に保安院出身の官僚を据えたり、現在の主要幹部も経産省出身だったりと、「保安院へ先祖返り」との声も聞こえる。炉規法改正は、先祖返りへの決定打となるかもしれない。

改正案の「提出方法」にリスク

関係者によると、経産省は運転延長のための炉規制法改正案を「電気事業法（電事法）改正の付帯」として提出すべく画策しているという。このやり方なら主眼が電事法の改正に置かれ、世論の批判を浴びにくいとの思惑が垣間見える。

しかし、旧統一教会問題や安倍晋三元首相の国葬儀の是非をめぐり、支持率の下落に歯止めがかからない岸田政権にとって、このテクニカルな手法にはリスクが伴う。野党から「姑息なやり口」と批判を受ければ、支持率がさらに下がりかねないからだ。そうなれば、GX実行会議でぶち上げた原子力推進政策が失速しかねない。岸田首相が正面から炉規法改正の必要性を語るのか、注視していきたい。

旧統一教会（世界平和統一家庭連合）問題を巡る騒動が、エネルギー政策に影響を与えるかもしれない。安倍晋三元首相の死去と、自民党安倍派の影響力の低下によって、原子力の活用と電力システム改革の見直しに積極的だった議員の動きが抑えられるのではないかという観測が出ている。味方の少ない電力業界、原子力関係者にとって、応援する政治の力が弱くなりかねない状況は、視野に入れるべきかもしれない。

◆安倍派、エネルギーでの強さは福田赳夫首相時代から

安倍元首相は21年11月に細田博之衆議院議長の後で安倍派（清和政策研究会）の会長に就任した。自民党の派閥の政治的影響力はこのところ低下しているが、国民的人気があり、首相退任理由の病気も治癒し、影響力の増大を考えているように見えた安倍氏の下で、同派は大きな存在感を持った。現時点で所属する議員は97人と同党最大で、人事上も政府と自民党の主要ポストに人を送り込んでいた。

安倍元首相は在任中に、エネルギーの正常化や原子力の活用に熱心ではなかった。しかし７月に亡くなる前まで、原子力の活用、新増設と新型炉、電力不足の解消を訴えていた。同派議員によると、派内の非公開の会合ではエネルギーの正常化を「（政権で）やり残した問題の一つ」と、まで言ったという。

もともと安部派には、経済安全保障やエネルギー問題に関心を寄せる議員が多かった。自民党の議員グループで原子力の活用を訴える「電力安定供給推進議員連盟」は細田氏がまだ会長で、同派の議員が多い。この理由について、同派の中堅議員にかつて聞いたことがある。同派は福田赳夫元首相が作った政策グループだ。福田氏は首相在任当時（1975−76）に、第一次石油ショック（1972年）の反省から、自主エネルギー源の確保に関心を寄せ、原子力発電の建設を支援し、地方の議員と結んで原子力発電の立地を進めた。そうした地方政界の人々の一部をスカウトして国会議員にした。

また池田勇人首相が作り、のちに福田氏のライバルとなった大平正芳首相の派閥となった宏池会は官僚出身の議員が多く、リベラル色が強かった。それに対抗するため、福田氏は保守色を強め、台湾などとの関係を強めた。「世代は変わったものの、そうした人たちの二世議員や後継者が多くなり、清和会は党内の中で、原子力推進、経済安全保障重視の人が目立つようになった」（同中堅議員）という。

◆歴史の因果が今に影響、批判の対象に

ところが、その歴史の因果が今に影響を与えてしまった。安倍氏の暗殺事件で状況は変わる。統一教会で関係が深いと名前が浮上したのは、安倍派の有力議員が多かった。細田衆議院議長、羽生田政調会長などだ。同派はかつて反共を強く主張したため、それに共鳴した統一教会が、すり寄ってきたのだろう。そして、安倍首相の下で力を持った議員が多かったからこそ、安部氏の批判勢力に狙い撃ちされた傾向がある。さらに安部氏の存在感が大きかったゆえに、彼がいない後で派閥の求心力も党内での力も揺らいでいる。

「旧統一教会の問題では、本当に我々が標的にされるような状況の中で、悲しみと、つらさ、不愉快さも含めて皆さん方が結束を乱さず、耐え忍んでいただいている」。安倍派（清和政策研究会）が9月18日に行った研修会で、同派会長代理の塩谷立衆議院議員（静岡県）は苦しそうに述べたという。今後は塩谷氏を中心にしたベテラン議員が派閥を仕切るようだが、10月15日時点で安倍派の後継者は不透明だ。

さらに岸田文雄首相は、安倍首相に近かった甘利明議員（麻生派）、山際大志郎氏（同）、高市早苗議員（無派閥）から、岸田氏の宏池会の人脈に経済政策の主軸を移すとの観測が囁かれている。実際に９月の内閣改造では、安倍派から西村康稔議員が経済産業相に入閣した。安倍派外しの動きは見られなかったが、その懸念はくすぶる。

◆政治に振り回されたエネルギー業界、影響には警戒を

こうした安倍氏の不在と安倍派の力の低下は、エネルギーと原子力の先行きに影響を与えるかもしれない。前述したように、原子力の活用と電力自由化の問題点の是正に熱心な議員は安倍派に多かった。もちろん岸田首相も安倍派の議員たちも、同じ自民党である以上、経済政策の面で大きな違いはないだろう。しかし岸田首相は経済安全保障やエネルギー政策の正常化に、首相就任まで積極的に関心を示してこなかった。

元経産事務次官の嶋田隆氏が現在は首相補佐官だ。嶋田氏は原子力が動かず、自由化の軋みが出ている今の電力産業の問題を認識しているだろう。しかし経産省の担当者として、そうした政策を推進してきた人物だ。政策の転換よりも、失敗を認めずに、取り繕いを推進するだろう。それは波風を立てない岸田政権の態度と符号しそうだ。つまり安倍氏の不在は、電力の問題の是正のスピードを緩めてしまうかもしれない。

福島原子力事故以来、電力業界は政治に引き摺り回された面がある。こうした政治の微妙な力関係が、ビジネスに悪影響を与えてしまうかもしれない。社会を見る中で、視界の片隅に入れておいてよい動きだろう。